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被教育部点名批评之后,西安教育现状能改吗?

时间:2019-01-04 09:15 点击:185 次

某种程度上来说,西安优质教育资源稀缺、公办、民办教学能力的失衡,直接导致了部分楼盘房价的异军突起,教育+楼盘的模式,民办名校和开发商的合作,又反过来对楼市、教育资源起推澜助波的作用。

就在前天,教育部办公厅通报了几起地方民办义务教育发展问题,督促有关地区严肃整改,并要求各地切实规范民办义务教育发展,其中重点点名了西安,并且强调群众们对西安的教育工作很不满。

西安民办教育乱象被教育部点名

《通报》特别指出:一些地方在义务教育发展中出现了公办民办发展失衡、履行政府职责弱化、少数民办学校违规办学等突出问题,严重损害了人民群众利益和教育良好生态。

以上这些话语用来形容西安“义务教育”阶段,可以说是十分契合,针对西安市的教育问题,教育部特别点名批评:陕西省西安市对民办义务教育学校招生疏于管理,一度允许一些民办初中违规采取小升初综合素质测评、与校外培训机构联合进行“点考”等方式掐尖招生,使其在体量、质量上与公办学校拉开较大差距,导致初中教育“民强公弱”,催生民办学校“择校热”,群众对当地教育工作很不满。

针对出现的问题,教育部更是提出要一系列要求:

■ 一要坚持政府发展义务教育的法定责任,在依法保障义务教育公益性的前提下,合理统筹公办民办义务教育协调发展,严禁以发展民办教育为名推卸政府责任。

■ 二要规范民办学校招生行为,民办义务教育学校招生纳入当地教育行政部门统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的引导其按照电脑派位方式随机录取,严禁以考试成绩和各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明等作为招生依据。

■ 三要杜绝义务教育学校乱收费,落实“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”的法律要求,完善相关监管措施;严禁收取或变相收取与入学挂钩的捐资助学款,严禁公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式按照民办学校的标准收费。

■ 四要坚持把义务教育作为教育投入的重中之重,切实办好公办学校,落实办学自主权,完善公办学校教师激励机制,对在帮扶其他学校、促进义务教育优质均衡发展中做出突出贡献的学校给予支持和奖励。

■ 五要将民办义务教育学校全部纳入督学责任区日常监督范围,完善日常监管措施,对违法违规办学的民办学校依法依规处理,对屡屡违规的从严从重处罚;对履行政府发展义务教育职责不到位的地方,依照有关规定严肃问责。

如今再去回想4月时候,轰动全城的“西安教育问政”。

大家为西安的教育打分是:21.89分,如今近八个月过去之后,教育部通报批评西安的“民办义务教育问题”,可以说言辞已经是非常严厉,可以说西安的教育问题,如今已经既是老百姓不满意,如今教育部也不满意。

公办教育资源变身“民办”

明明是公办最后却挂着民办的牌子,所有人都知道有问题在哪里,但西安的教育部门总沉默不语,似乎这事只要不拿到台面上讨论,这事谁都不知道一样。

纵观西安义务教育阶段的现状,公办小学和初中不断没落,而民办小学和初中各种分校不断,背后除了站着房地产开发商之外,利益最大化已经是很多学校的目的,特别是脱胎于各个开发区的“真公办假民办”学校,已经是西安义务教育阶段的怪胎。

最近几年西安“名校办民校”更是疯狂,学校+开发商已经成为了一荣俱荣,一损俱损的合作伙伴,对于西安的“假民办”们来说,它们都在利用法律、法规的漏洞,混淆原本公、民产权清晰的资本界限,而如此一来,在不公平的竞争下,经过时间的积累,如今西安的教育困境一目了然。

“假民办”借着行政优势,特别是在最初借助开发区管理更灵活的手段,不断一路高歌猛进、规避风险,既得利益者赚得盆满钵满。由此西安的公办教育越来越乏力,直接导致如今家长学生受尽折腾。

义务教育的“免费”成空谈

《中华人民共和国义务教育法》第二条规定:“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育,不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。”

结果呢?

以西安为例,倒不是多少民间资本进入,而是不少开发区依靠自身的灵活性,以《中华人民共和国民办教育促进法》为依托,几乎都是以最初政企不分的手法,一套班子培养出了一大批“教育怪胎”,拿着公办学校的资源用,公办学校的义务却不承担,一点点积累最终出现了“民强公弱”的现象。

公办老师的教学积极性在下降

喊了几十年减负,一边缩短在校时间、一边减少学生作业,特别是公办学校,面对减负政策都必须谨小慎微赶紧实施,毕竟要接受教育部门的领导,直接导致了公办学校不能超纲,不能布置太多作业,公办学校的老师战战兢兢,既不敢给孩子压力,也不敢批评教育。

对于民办学校而言,教育部门在人事、财产、管理上,其实都插不上话,而民办学校对减负的事,从来都是知道了是一回事,实际操作起来又是另一回事,实际上在许多或明或暗手法不少。

公办学校的教师队伍,在民办学校的打击、教育管理部门的干扰下,已经是个彻彻底底一个弱势群体,特别是教育主管部门对公办教师的“问责”过多,开会过多,却没有保护过老师们的权益,导致了公办学校老师的教育积极性被伤害。

很多人都在说公办教师出勤不出力,其实很大程度上都是在自保!

吞噬了义务教育公平的前提

努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,是义务教育的根本初衷,而西安的民办学校既可以通过高薪从公办学校挖走公办学校的名师,又可以利用本身“假民办、真公办”的背景,抢夺更多的教育资源。

甚至可以通过借调进行师资调配,很多民办学校的老师,其实他们本身就是国家正式的教师,却拿着民办更高的工资。

某种程度上来说西安民办教育的怪胎不仅破坏了义务教育的免费,更破坏了义务教育的生态平衡,很多人会把民办强、公办弱归咎于老师的能力,其实很大程度上是因为民办学校、公办学校,从一开始就在不同的规则下竞争。

特别是西安的“假民办”们,大多具有国有企业、国有单位的性质,可以说民办的好处它占了,公办学校的好处也要吃,曾经西安还有远东一中、85中、30中、长安一中等等不错的区域性,而如今都泯然众人矣。

一开始“假民办”学校的优势可能不是那么明显,但二十多年优势一点点积累下来,就彻底的实现了弯道超车,如今都称为了庞然大物。

要解决“西安教育”乱象,其实无非是厘清产权、公平竞争、明晰学校的产权结构,“假民办真公办”就该恢复为真正意义上的公办学校,人事收编、收费调整、财政上缴等措施,纳入政府的公办教育管理体系。

积疴已久的西安教育问题

教育部的通报特别点名了西安的“民办义务教育问题”,但西安的教育问题不单单止于此。

在西安,越是民办参与程度越高的教育阶段,存在的问题会更多更复杂,小学和初中原本是九年义务教育,但是说好的免费义务教育,却孕育出民办小学、初中学校这种怪物。

在此之外在幼儿园阶段,“入园难”、“入园贵”是困扰每个家长的烦心事,西安的民办幼儿教育从来没有明确的收费标准,纯市场幼儿园定价的方式,成了许多家长的沉重负担,甚至影响了很多夫妻对于生二胎的想法。

教育伊始的“学前教育”,也堪称是西安教育体系中的巨大民生短板。

对家长朋友来说收入的一大块,从孩子幼儿园、小学、初中开始就在烧在教育上,并且已经成为不能承受之重,如今再去看,西安的教育越来越多的和开发商勾搭在一起,虽然出台了禁止“学区房”之类的通知,可实际上情况如何大家心知肚明!


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